5.刚上任便遭遇“下马威&rdquo

双<img src="http://xs.80110110ks.com/pic/PexP/yang.jpg">市政府大楼是一座“晶”字形结构的15层大厦，在整个开发区里也算得上时尚建筑，大楼门前有个可容数万人的大广场，如果在市中心地带，这是不可想象的。广场正中，是美院专家设计的青铜雕塑“点石成金”这是为了体现双<img src="http://xs.80110110ks.com/pic/PexP/yang.jpg">市作为地区最大的冶金工业重镇而由东钢投资塑造的，如今已经成为双<img src="http://xs.80110110ks.com/pic/PexP/yang.jpg">市的“城市名片”雕像四周是音乐<img src="http://xs.80110110ks.com/pic/PexP/pen.jpg">泉和各<img src="http://xs.80110110ks.com/pic/PexP/se.jpg">造型的花台。只是入冬以后天寒地冻，广场上只剩下白皑皑的积雪。

　　此刻，偌大的广场上人<img src="http://xs.80110110ks.com/pic/PexP/chao.jpg">汹涌，黑鸦鸦一片，看上去足有万人以上，间或有一两声尖利的嘶吼透过嘈杂的人声从手提高音喇叭中传出来：“我们要见新市长！”面向市政府大院的领头一伙人显然是这次活动的组织者，因为老远就能看出来，巨大的人<img src="http://xs.80110110ks.com/pic/PexP/liu.jpg">漩涡像鱼群一样成<img src="http://xs.80110110ks.com/pic/PexP/liu.jpg">线型聚集到这一点上形成中心。抗议者们显然是想冲进大院，可高高的铁栅大门早已经关闭，两辆防暴警车停在路边，一些全副武装的警察拉成人墙挡在门外，与人群面对面地对峙着。路经此地的数路公<img src="http://xs.80110110ks.com/pic/PexP/jiao.jpg">车都被阻断，加上围观的人群越聚越多，搞不好，局面就有失控的危险。

　　这是一个突如其来的情况，任天嘉一行根本不曾想到。白逸尘让司机老钟从后门开进大院，任天嘉摇摇头，走下车，放眼望去，只见人群中打出的各<img src="http://xs.80110110ks.com/pic/PexP/se.jpg">旗帜和横幅上，依稀写的是：“讨还我们的血汗钱！”“政府做帮凶，欺骗老百姓！”她不<img src="http://xs.80110110ks.com/pic/PexP/jin.jpg">打了个寒颤，这种场面，她已经很多年没有经历过了。改革开放几十年来，各方面的矛盾都在逐步理顺，宏观形势和百姓生活不断改善，法制建设也在<img src="http://xs.80110110ks.com/pic/PexP/ri.jpg">渐走上正轨，像这样的群体<img src="http://xs.80110110ks.com/pic/PexP/xing.jpg">上访事件，尤其是集体围攻冲击政府机关的事件，即使在北京也很少发生，不料在她上任的第一天，就遇上了，这无异于给了她一个“下马威”

　　虽然还不清楚抗议人群要讨还的“血汗钱”指的是什么，但任天嘉凭直觉意识到，这一定是郭斧案子中涉及到的那笔巨额的地铁工程集资款。

　　“市长，您看！”白逸尘紧张地小声叫道，顺着他手指的方向，任天嘉看到广场边上出现了几个人高马大的外国人，他们拿着麦克风正在听一些人讲述什么。显然是些外国记者。这帮家伙，唯恐天下不<img src="http://xs.80110110ks.com/pic/PexP/luan.jpg">，这回好比嗜腥的苍蝇终于找到了一只有<img src="http://xs.80110110ks.com/pic/PexP/feng.jpg">的鸡蛋。任天嘉清楚地意识到，不当机立断，马上采取措施，很可能会造成想象不到的严重后果。略一思忖，她对白逸尘说：“秘书长，你马上给安全局打电话，让他们处理好外国记者的事；我现在去和上访者见见面，争取先把事态稳定下来；你把这里的情况向孟书记汇报，请示他下一步怎么办。”

　　白逸尘的脸色都要吓白了，失声说：“不行啊，市长！这太危险了！”

　　“不要说了，就这么办！”任天嘉斩钉截铁地回答，抬脚向政府大院门前走去。白逸尘怔愣片刻，快步赶了上去。

　　抗议人群在大门前形成三角形与武警战士们僵持着，双方都很克制，彼此之间保持着一米多间距。大门两侧的冬青树上披着薄薄的落雪，像一排排静静的旁观者。任天嘉仪态从容地从冬青树前走过，来到众人面前，对峙双方都把视线投在她的身上。

　　白逸尘提高声音说：“请大家安静！请大家安静！我是市政府秘书长白逸尘，这位是任市长，现在任市长要给大家讲几句话！”他连喊两遍，人群才逐渐静下来，但是后面的人开始往前拥。站在任天嘉对面的是一位身材魁梧的壮汉，他伸开两臂，挡住往前涌的人群，眼睛盯着任天嘉，带着狐疑问道：“你就是新来的市长？新来的女市长？”

　　任天嘉优雅地笑了笑：“是我，我叫任天嘉，你叫我任市长好了！”

　　“好！”壮汉双手击掌，声若铜钟“就冲你任市长能够亲自出来和俺们见面，你放心，俺们这些平头百姓也不会和你过不去！今天俺们来，就是要政府给个说法——政府做担保借的钱，被人骗了，政府为什么不认账？”

　　“你说的一定是地铁集资款，对吧？”任天嘉用肯定的语气问。

　　“这么说，你也知道这里面的猫腻？”

　　任天嘉诚恳地说：“如果我说自己刚来双<img src="http://xs.80110110ks.com/pic/PexP/yang.jpg">市，不知道这件事，那是在欺骗大家。但是如果说我对这件事了如指掌，也是在说大话。地铁集资案关系到市民的切身利益，也关系到政府的声誉，所以处理好这件事，我当市长的责无旁贷。但是我需要一段时间来深入了解这件事的详细过程。我希望市民们能给我这段时间。”

　　壮汉说：“任市长爽快！如果别的当官的都是你这样的态度，俺们又何必成天担惊受怕、提心吊胆呢？他们连见俺们一面都不敢！但是，你要了解真实情况，可不能光听那些头头脑脑的胡说八道，要听听俺们老百姓的话，俺们说的可全是大实话呀！”

　　任天嘉看看表，用征询的口吻问：“如果大家愿意，我现在就想和大伙儿聊一聊——只是这上万人都进楼里，怕不行吧？你们选几个了解情况的代表，咱们到楼里坐一坐，好不好？”

　　四男一女五个代表随任天嘉来到会客厅。几个人都是头一次走进市级政府机关的殿堂，庄重森严的气派和金碧辉煌的装饰令他们显出几分拘谨，不像在大门前那样放得开。任天嘉亲自给他们每人倒了一杯茶，努力想营造一种轻松的氛围。还是领头的壮汉见过几分世面，他虽然多少也有点儿紧张，但比起其他几位还是自然许多，而且谈吐犀利，话能说到点子上。任天嘉了解到，他叫历启铎，早先是红旗拖拉机厂的车间工会主席，一度当过市劳动模范，拖拉机厂破产后，一直没有固定工作，和当年几个老哥们儿合伙搞了个摩托车修理厂。女代表叫初燕，原先是国营百货商店的售货员，百货商店改制成私人所有后，她被新老板用几千元钱“买断”工龄，下了岗，现在在历启铎的小修理厂当会计。其他三个代表的经历也都大同小异。

　　关于双<img src="http://xs.80110110ks.com/pic/PexP/yang.jpg">市地铁集资案的大体情况，任天嘉在北京时，中纪委有关领导就向她简略介绍过。前些年，双<img src="http://xs.80110110ks.com/pic/PexP/yang.jpg">市加快现代化建设步伐，打造大都市，规划了市政建设的十大工程，其中就有轨道交通工程建设项目。这个项目，计划建设一个大“田”字交通圈，即在市区内建设“十”字型地铁线路，城市周边建设环型地面轨道线路。工程立项后，首先得到省发展厅的支持，上报后，经过上下沟通，最终获得了批准。但是批复明确指出，工程费用需由地方自筹。上百亿的工程资金岂是一个双<img src="http://xs.80110110ks.com/pic/PexP/yang.jpg">市能够独立承担得了的，省政府于是把它列入了“省长工程”答应提供三成投资，不足款项只能靠双<img src="http://xs.80110110ks.com/pic/PexP/yang.jpg">市自己想办法。为此，省委书记肖远驰曾经亲自把孟宪梁和郭斧找去，耳提面命，要求他们切实做好可行<img src="http://xs.80110110ks.com/pic/PexP/xing.jpg">研究，如果时机不成<img src="http://xs.80110110ks.com/pic/PexP/shu.jpg">，宁可放几年再干。据说当时孟宪梁也一度打了退堂鼓，认为条件尚不具备，主张暂缓上马。但不知为什么，郭斧像是鬼<img src="http://xs.80110110ks.com/pic/PexP/mi2.jpg">了心窍，非要在自己任内让地铁通车。于是才有了集资于民间的构想。市政府常务会议决定，成立双<img src="http://xs.80110110ks.com/pic/PexP/yang.jpg">市轨道交通工程开发股份有限公司，由省发展厅、市交通局、市财政局作为控股方联合投资51%，其余部分由民营企业投入，再若不足则向民间集资。香港金地隆集团总裁何广慧在双<img src="http://xs.80110110ks.com/pic/PexP/yang.jpg">市从事房地产开发十余年，颇有建树，在政界、商界都有很好的口碑，他主动提出以自己的公司投资作地铁开发建设的股东。考虑到政府出面集资有诸多不便，由郭斧批准，便以金地隆集团的名义发行了1万元一股的“双<img src="http://xs.80110110ks.com/pic/PexP/yang.jpg">地铁债券”虽然是地方债券，但由于票面利息按年份不同分别高达3-5%、5%、8%，而且有市政府挂名的轨道交通工程开发股份有限公司做后盾，所以一经发行，便风靡全市，本来按照章程规定，这个地铁债券只面向本市市民，但何广慧在大小媒体上进行密集轰炸，很快造成了“一券发家，机不可失”的效应，导致不少邻近市、县的百姓也成群结队前来购买。两周时间，轨道工程公司的总资本便扩大了20个亿，当然这笔钱是记在金地隆集团名下的，据说，最大的一位民间投资者一次便购买债券700张，总金额达700万元。在这种盲目乐观情绪的鼓动下，地铁一号线工程如期开工。按原计划，18。5公里长的一号线将在三年内完工投入使用，二号线工程和地面轨道工程也在三年后同时开始建设，全部工期为八年，届时，双<img src="http://xs.80110110ks.com/pic/PexP/yang.jpg">市的城市交通状况将有根本<img src="http://xs.80110110ks.com/pic/PexP/xing.jpg">的改善。令人始料不及的是，一号线工程刚刚进行了不到八分之一，由于紧缩银<img src="http://xs.80110110ks.com/pic/PexP/gen.jpg">政策，原先答应的银行投资都泡了汤，市政府财政也立刻捉襟见肘，一时间连公务员薪水都不能按月发放。精明的何广慧发现，用他名义募集的集资款对整个工程而言不过是九牛一<img src="http://xs.80110110ks.com/pic/PexP/mao.jpg">，再有三个月政府投资不到位，工程便注定是巨额亏损，而且不可逆转。在这种情况下，便出现了何广慧卷款潜逃海外的事件。对郭斧和双<img src="http://xs.80110110ks.com/pic/PexP/yang.jpg">市政府而言，这无异于当头一<img src="http://xs.80110110ks.com/pic/PexP/bang.jpg">。

　　起初，官方还竭力隐瞒何广慧出逃这件事，白逸尘在新闻发布会上还信誓旦旦地表示，地铁工程正在按原定计划顺利进行。但终归纸是包不住火的，集资者们很快便知道了真相，于是群聚到市委和市政府上访，要求偿还他们的血汗钱。但市政府答复说，地铁集资完全是金地隆集团的企业行为，民间集资不受法律保护。此论一出，双<img src="http://xs.80110110ks.com/pic/PexP/yang.jpg">市从此没有了安定日子，集会、投书、上访、游行，甚至以跳楼、卧轨相威胁，要求政府出面承担损失。其后的发展便好像推倒了多米诺骨牌，一连串经济案件相继浮出水面，市交通局、市财政局、轨道工程公司包括市政府一些部门的官员接连落马，一直到最后导致市长郭斧鎯铛入狱。

　　对事件本身的叙述，历启铎等人并没提出什么出人意料的新材料，他们所关注的主要问题是政府应该为港商集资诈骗案承担责任，因为正是当初相信了媒体广告中所称“双<img src="http://xs.80110110ks.com/pic/PexP/yang.jpg">一号工程”的宣传，才把地铁项目看作是政府行为，也正是基于对政府的信任，老百姓才能把自己多年积攒的血汗钱倾囊而出进行投资。现在港商跑了，投资款打了水漂，出面担保的政府却推了个一干二净，怎么能不让人认为政府与港商私下里联手，成了诈骗案的帮凶？

　　任天嘉边听边认真做着记录。她的言谈举止博得上访者的一致好感，几个人的声音也由激动变得平和，说到伤心处，初燕<img src="http://xs.80110110ks.com/pic/PexP/jin.jpg">不住痛哭<img src="http://xs.80110110ks.com/pic/PexP/liu.jpg">涕，她买了十万元债券，那本来是准备买房子的钱，是丈夫用命换来的钱，直到今天，她一家三口还租住在一间简易房里。任天嘉听着也为之动容。

　　白逸尘进来，告诉任天嘉有电话。任天嘉走到隔壁，拿起话筒，里面是孟宪梁的声音。孟宪梁对她表示慰问，然后叮嘱她，初来乍到，不要急于表态，一切以安抚为主。任天嘉感到这个思路与自己的想法吻合，便答应了。

　　“谢谢您的关心，孟书记，我会照您的意思办的。”

　　回到客厅，任天嘉对历启铎等人表示，她会按照大家反映的线索认真进行调查，努力争取把全部案情搞清楚，然后给广大集资者一个满意的答复。她希望五位代表能成为集资市民与市政府之间联系的纽带，大家有什么意见和要求，都通过这条纽带传递过来，不要再搞游行集会这种活动，一切以解决问题为目的。

　　“任市长，”又是历启铎说话“有你这个态度，俺老历向你保证，俺们不会再给市政府添<img src="http://xs.80110110ks.com/pic/PexP/luan.jpg">，也不会再搞出格的事，俺们相信你，愿意等你给俺们做主，解决问题，帮俺们挽回损失！”

　　送出五位代表时，任天嘉问历启铎摩托修理厂生意怎么样，历启铎苦笑着摇摇头：“小本经营，勉强混日子罢了。”

　　“厂子在什么地方？”

　　“九纬路一条小巷子里。”

　　任天嘉点了点头，目送五人出了市政府大楼。