第148章 变革从农村开始2（收藏推荐）

　　不能无偿，自然只能从有偿的角度去想办法。只是，要让陈华直接拿出那么多钱来“有偿”陈华也坚决不⼲。开玩笑，尽管不是每个地主拥有的土地都充満着欺诈、‮腥血‬，但现在⾰命了，总得有人与陈华一同付出代价。

　　陈华的第一步，自然也是核定地价。先从成都、绵州等经济发达地区开始，争取两年內全省完成这一工作。各地根据1912年秋收后实际地价按等级核定。

　　第二步，征税。税收分为两个主要部分，一是财产税：人均土地10亩以下农户，免税；对人均拥有10亩地（折合成中等田）以上部分，进行強制土地征税，其税率是每年收成的20%；人均超过50亩以上部分，税率为每年收成的30%；人均超过100亩部分，税率为每年40%。二是转让税：无论买卖双方都必须交纳交易额5%的“交易税”⾼额的税收，让大地主很难从土地经营中获得收益。

　　第三步“溢价”分成。土地转让中“溢价”部分按土地所有者40%，官府60%进行分配。土地所有者“溢价”收入，必须交纳“所得税”其所得税按10%－40%收取。

　　第四步，法规。制定《四川土地资源管理与保护条例》，根据后世经验，结合四川实际，以保护农民权益，保护耕地为核心。

　　与此同时，陈华在农村及城市同时推出了《城乡居民生活困难补助办法》：第一，对于生活特别困难的城乡居民（城乡完全一样），指无土地、无收入、无职业、人口多劳力少、多病之家庭居民，每人按月最低补助粮食10斤，盐1两，清油1两，其具体补充标准可根据当地经济发展水平和农村现状灵活制定；第二，对于愿意离开农村到城市打工之农民，各县‮府政‬为之免费提供三个月的文化知识及就业技能培训，其培训內容、师资及物资支出等由四川都督府和‮府政‬统一安排，各县给予必要的协助；第三，各行署、各县‮府政‬务必要关心民生，发展生产，如发现饿死人、聚众群殴死人，各行署、各县、各乡镇行政主官均要承担责任。

　　涉及到财物支出，由省‮府政‬和各县‮府政‬共同分担。同时，陈华要求省‮府政‬在‮政民‬厅下设立商业粮食局，在各省辖市、行署、特区所在地，兴建大型中心粮库，并在各县设立粮库和粮店由都督府提供启动资金100万元，粮食产出季节进行收购，粮荒季节进行出售，以有效平抑粮价，保障民生。同时商业粮食局要承担困难群众粮油补助的发放工作。

　　其实，陈华在决定设立这样一个机构时，已经想到了前世粮食部门的**，包括地方权力行政部门及其主官的**。

　　对此，陈华也采取了两条制约措施，一是在省‮府政‬正式设立“巡察使”制度，在全省范围內聘请50－100名巡察使专员，对地方治理、项目建设、民风民情等进行专业巡察。巡察使巡察下来的情况，由省‮府政‬巡察‮馆使‬定期编辑《舆情汇编》，巡察使本人要从人格的角度保证其所汇报內容的‮实真‬性；非人命关天的大事，巡察使不得⼲涉地方行政主官的政务…二是陈华要求猫头鹰组织，专门成立“社情部”调查社会民情、‮员官‬情况等，直接向陈华负责。

　　陈华关于土地制度的改⾰，自然受到了四川及‮国全‬各地的热议，叫好的声音很响亮，反对的声音也不小，甚至还有強力反弹。

　　对于反对的声音，陈华的意见是：一个道德的人不能自己大鱼大⾁大富大贵而让邻居饿死；如果想发家致富完全可以将土地出卖投资于工商各业。

　　至于強力反弹，陈华自然不会客气。本来就找不到收拾你这些为富不仁的家伙的机会，现在机会送来了，陈华自然要抓住。1913年到1914年间，陈华出动野战军、警备‮队部‬和地方‮察警‬共数百次，对各地会道门、地主武装进行全方位扫荡，毫不留情的杀伐，造成近万人头落地，陈华也由此获得了与赵尔丰一样甚至比赵尔丰更加响亮的封号：“陈大屠户”！

　　“巡察使制度”和“舆情汇编”有时候陈华等人也会在“舆情汇编”上发表看法，却让陈华等人获得好极好的名声，这有人将之比喻为古代的采风，有‮员官‬从中学到了新的治世理念，而被“舆情汇编”盯住的‮员官‬也大多有了改变，华夏人最重什么，最重的是名声，被都督府点名批评了，那还有脸活在这个世上？

　　所以，没有被“点名”的‮员官‬都非常小心，而被点了名的‮员官‬大多也痛改全非，只要改好了的，陈华也会在《舆情汇编》上给予肯定和表扬。

　　陈华公开表示“任何人都可能犯错误，犯了错误有两个办法，一是寻找错误的原因，努力改之，用新的工作弥补之；二是死不悔改。前者，是一个合格的公务员；后者，我们请他离开出公务员队伍。因为，民族复兴是千古大业，一个不能与时俱进的人，肯定不是在这个飞速发展的时代里能够带领我们前进的人。”

　　与陈华前世有所不同的是，前世的“批评”都是不点名的，不通不庠的，所以混世魔王居多；但陈华主政，没有那么温柔，‮府政‬公务员执行的是公务，其权责利是公开的，其政务水平同样需要公开，这样，光天化曰之下，前清官场那股**气息得到了很好的遏制。

　　这个期间，华夏实业集团旄下又拥现出了一个新的产业，这就是收音机。在电视出现之前，收音机一直是人们最为喜欢的一款电子产品，它可以收听新闻，可以用于学习，亦可以‮乐娱‬，茶余饭后，听一听收音机，无疑是最美的享受。

　　收音机的原理并不复杂，1906年，加拿大发明家费森登首次通过无线电发射出声音，无线广播就此开始。陈华的“次元兵工厂”并没有收音机这样的“技术”但是与之相关的无线电通讯技术却相当完备“无线对讲机”在1930年代就已经被用于军事即时通讯。而这两种技术纯属一⺟同胞。

　　陈华在将次元兵工厂升级到1930年代（四级）时，利用华夏实业集团原有电力、电器方面的工程师，在“鹰眼”陈雷的指导下，成立了“无线电通讯研究所”收音机只是其中一个研究方向。

　　PS：今曰第二更到。还没收蔵的朋友请一定收蔵哈。千殇这本书，刚上传不久，书友“生在鸿钧前”就与千殇聊过，这个题材写的人太多，估计竞争相当強烈，现在想起来，起点拒绝给千殇签约与题材重复亦有关系。