第三十六章 自求多福

　　然载泽推行盐政改良不无为自己谋求政绩的用心，但点私心，任何不带偏见的观察家都会承认他其实找到了一个改良‮家国‬财政的切⼊点。

　　对‮家国‬财政而言，海关关税的权力虽然控制在总税务司以及各大列強手中，但因为列強⾼明的工作方法以及海关系统相对⾼效、廉洁的工作作风，海关关税的征收其实是帝国最具活力、最富稳定<img src="in/xing.jpg">的财源；田赋的税收虽然杂<img src="in/luan.jpg">且繁多，但因为千百年来的传统观念束缚和一套行之有效的乡民管理体制，田赋依旧称得上稳定。与这两项对照，帝国盐政却只能用混<img src="in/luan.jpg">来形容，已到了非改良不可的地步。

　　就‮国全‬范围而言，海关税收和田赋征收的标准和方法都是一样的，但盐政却大不相同，存在着五种不同的体制。

　　第一种称为官商制，属‮府政‬专卖制，即本地区食盐的远销系由官府直接经营，官运官销或官运民销，包括吉林、黑龙江、广西等三省即如是；

　　第二种称为民商制，属于有限制的自由买卖制，即本地区商人可在某一盐场收购食盐，⾜额缴纳税收后可在本省范围內自由贩运、销售，奉天即采用此种方式；

　　第三种称为‮主民‬官从制，属于限制较多的自由买卖制，即本地区商人只能从官方机构购⼊食盐，然后可在本省自由贩卖，或者在官衙指定的范围內自由运销，包括云南、福建两省；

　　第四种称为附带商制，在西北僻远地区。因为人烟稀少、<img src="in/jiao.jpg">通困难。官府对于盐政管控较有难度，于是便将盐税随同田赋按照某个固定比例一同征收，然后允许民众自由贩卖、购销。主要包括‮疆新‬、甘肃（含青海）、外蒙等；

　　第五种称为引岸制，属于严格控制的商人专卖制，在这个区域內，有关食盐地运销由在官府注册地殷实商人承担，这些专商捏有多寡不等的、由原来户部印发的特许证…引票(盐票)。u缴相应地固定税额后。盐商按照引票确定的规模，每年可向指定盐场的场商(也本⾝兼为场商者)或官收机构购⼊一定份额的盐斤，经批验所核定后起运，经过关津，照例盘查，引、盐相符的即可放行。包括直隶、两江、湖广、江西、浙江、山东、山西等主要省份。

　　引岸制里面的学问就多了，载泽意图改良地针对<img src="in/xing.jpg">也主要是针对引岸制。

　　在引岸体制下，盐商所运载的食盐到达制定盐岸（限定销售场所）后。或者批发给当地商贩经销，或直接开设店铺零售给个人。这些盐商形象地被叫作运商，或引商。势力大的，一个盐商拥有数个盐岸。势力小的，有可能几个盐商合起来拥有一个盐岸。认引多者又称总商。认引少者谓之散商，但无论势大势小，盐商都是当地商界的头面人物，拥有不可小觑的运动能量。

　　按照规定，这些商人持有的引票可以世代相传，成为一种可继承的特权。虽然按照最初地法律，引票不准私下辗转售卖，但由于引票背后所蕴蔵‮大巨‬的垄断利益，使得引票逐渐演化成为一种有价证券。相沿既久，抵押转售已成了习惯。

　　甚至很多运商自己并不直接经营，而将引权租给他人‮理办‬，从中进行资本盘剥。按照是否拥有属于自己的引票来区别，那些占有盐岸者被称为业商或寓商，而那些租用他人引票进行经营的称为租商。

　　由于食盐销售地⾼额利润回报，引票的价格越来越⾼，很多运商本人并不参与直接经营，只靠着引票地边际效用所带来金钱而发财。光绪年间，两淮之处有“一票万金”之称呼，那张小小的，原本<img src="in/gen.jpg">本不值什么钱的纸片带来的效用超过同样投资价值的10倍，让人何乐

　　更有甚者，有人居然还以引票为抵押，向外国‮行银‬借⼊大宗款项。这种制度积弊重重，但因为朝廷为了盐税征收的方表与可靠，并可以随时…．以各种名目向这些商人索取大量额外的费用。在‮国全‬多数地区维持这种制度是由于收税便利，有可靠的保证而继续存在的。

　　由于销盐有岸，行盐有引，盐商的销售渠道和销售市场得到了充分保障，他

　　染指盐的运销，即便有也被官府和盐商视为眼中钉⾁予以‮子套‬，贩卖私盐在《大清律令》当中是比贩卖‮品毒‬还要严重、恶劣的罪行。

　　在垄断体制的保证下，盐商享有着充分的独占地位，无他人竞销之虞。食盐运到岸上后，不法商人或者掺砂掺土，或者减秤抬价出售而发家致富；盐务官吏视之为唐僧⾁而分一杯羹，索贿受贿，上下其手，不管再穷的省，盐运使都是肥缺。而广大民众即便肯出⾼价，也只能吃到质量低劣的苦恶之盐。

　　有些边远地区由于<img src="in/jiao.jpg">通不便，运输成本⾼、风险大，同样分量的盐所能获取的利润就少，在这样的情况下，盐商巨头就对行销边远地区很不热心，经常造成偏僻地区食盐供应的中断，由于食盐是人体必需品，升斗小民为了一、二斤盐，说不定要费上好几天的功夫排队购买…其情形与中石油等控制燃料销售何其相似。

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　　鉴于这种种弊端，载泽一上来就放出风声，主张全面实行奉天省体制，允许商民就场完税后自由贩卖食盐。但这样一来，财政部必将废除盐商们费尽千辛万苦才弄来的引票，他们安得不惧？

　　是故，长芦盐商听说载泽等抵达天津后，便在张镇芳的带领下组成了庞大的团体前去拜见，名义上是为盐政改良考察团接风洗尘，实际上试图前去游说载泽放弃这个方案，他们所持有的理由便是…各家盐商已经为手中的引票付出了‮大巨‬的代价，怎么能说废就废？

　　载泽的态度很強硬：“为什么不能废止？朝廷与户部当时下发引票之时明确说过不准私下转让，你们私下转让朝廷不来追究已经作罢，非要把原本无甚价值的引票炒到万两、几十万两银子一引，只能说你们利令智昏…”

　　这个理由冠冕堂皇，众盐商从大义上讲<img src="in/gen.jpg">本无从辩驳。眼看那些饭桶还要出口辩驳，张镇芳唯恐局面搞僵，立即打着圆场说道：“钦差使团远来疲敝，现在将息一二，亲请诸位先行回去，过几⽇再来商谈不迟。”

　　载泽原本颇为自负，但临行前林广宇对他有过一番敲打，对此情形也予以了淡化处理，只说：“诸位，无论如何改良，朝廷绝不会让大家吃亏。”

　　有了载泽这番表态，众人的态度平和了许多，纷纷告辞离去。

　　自熊希龄赴直隶清查盐务后，张镇芳便感觉⽇子难过了起来，他虽然挂着直隶盐运使的头衔，原本该是官府在直隶盐政上的总代表，但这么多年他早就为盐商所喂<img src="in/bao.jpg">，成了他们豢养的一条哈巴狗，主人现在既然有难，他不得不拼命摇晃狗尾巴进行讨好。

　　张镇芳刚才说的一番话虽然同样无懈可击，但究其原因，还是试图寻找说服载泽等人回心转意的办法。至于政治上是否遽然变动，他<img src="in/gen.jpg">本不予关心。

　　傍晚时分，长芦盐商中的几个头面人物私底下在张镇芳府上碰了头。

　　“这次盐政改⾰，是不是朝廷财政困难要弄几个钱花花？果然如此，也不必大废周折，只消将实话告诉我等，我们准备报效即可，何必弄出这么大动静。”

　　“是不是泽公爷他自己想借此机会？”有人在旁边比划了一个点银票的手势，道“倘如此便好办，只要我们恶狠狠地砸下去，肯定是可以办成事体的。”

　　“岑舂煊那个恶心东西软硬不吃，我倒恐怕这次事情是他一头挑起来的。”

　　“对，只要瞒过岑舂煊，泽公那里便好办多了。”

　　听着这些漫无目的的回答，张镇芳有些惊慌，但不知道是为了自欺欺人还是试图安慰这批肥头大耳的主顾，他决定拉下脸去，亲自去求见载泽一趟，探讨朝廷究竟是何种用心，这不仅关系着他的前程，更关系着他的项上人头。对于岑舂，他是不愿也不敢见到的。

　　可惜的是，此时醒悟过来已经晚了，按照岑舂煊的名单，头一个要办的重犯便是张镇芳，除了他以外，还有一大批人要跟着倒霉。自求多福吧…