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第十四章 开镇北海(2)

作者:沉默独自在 字数:3960 更新:2024-11-16 18:14:23

  接下来,六国代表开始竞争三十亩的分配。在经过一场<img src="in/ji.jpg">烈的角斗、辩论甚至差点动手打起来的商研后,势力雄厚的英国用五座六磅野战炮、三十箱咖啡和十二箱牛津布取得了地理位置最佳的旅顺口区,占地七亩;西班牙用一艘三桅西班牙方形船外送两门舰载炮,取得了紧挨旅顺口的第二片土地,面积六亩;法国用八十支遂发带刺刀的火<img src="in/qiang.jpg">取得了最后一片临海区域,占地四亩;瑞典用三十箱奎宁取得了位于法国土地后方的五亩土地;丹麦用两座九磅榴弹炮换取了英国后方的土地,面积六亩;本来荷兰给予的<img src="in/jiao.jpg">换品十分丰盛,但是韩煜憎恶这厮抢占了大明帝国的‮湾台‬,在接受了五十支遂发带刺刀火<img src="in/qiang.jpg">后,将最贫瘠的一块六亩土地留给了他们。

  圣上既然亲自下诏擢升韩煜为北海总兵,总理辽东半岛一切事务,那么他自然不会放着大权不用。他决定将北海军政进行全新的改⾰,抛弃明朝原有的制度,建留于北海总兵的独特制度,利用自己来自二十一世纪带来的先进理念,让北海镇变成一个拥有完整的、灵活的〉用的军事政治系统。

  为此,韩煜调整了政治结构,设立了一些群新机构…

  总兵府,北海镇最⾼军政机构,掌管辽东半岛所有政策的决策,以及人员的任命与罢免,同时也是地方集权的中枢,拥有调兵权和统兵权。总兵府分为外府和內府两大行政区域,外府主要负责‮政民‬以及其他名义事宜,內府则相当于军机处一般,属于真正权利机构。外府最⾼长官为北海副总兵,总部设在金州卫总兵府內,另外在北海卫设有分部。內府的最⾼长官为北海总兵,韩煜自居其职,总部即金州卫总兵府。

  外事府,属于总兵府辖下第一级行政单位,专一负责外租地的管辖、对外贸易以及外国人士的其他申请等外<img src="in/jiao.jpg">事务。外事府內设有涉外军事机构,包括黑山军海军基地、旅顺口租地的明军武装力量,皆由其统制、调配和管理。此外,外事府专门成立北海学堂,学堂分为西洋军事、外语、政治三大科类,聘请洋人和知名学士教学,负责培养翻译人员和提供留‮生学‬远渡西洋进行学习。

  在北海学堂之外,属于外事府管辖的还有北海重工军械所,从事大批订购西洋火器、改造和制造大明军队火器事务。并且,达成了与山东鲁南军械所的联合,双方采取资源共享、资料共享、人力共享的合作方式,两条生长线可以同时进行火器的改造、研发和生产。

  布‮府政‬,与外事府一样,同是属于总兵府辖下第一级行政单位,其工作范围是分担总兵府外府的民生‮政民‬负担,类似于文职‮府政‬的机构。布‮府政‬按照城镇单位,分别在金州卫、北海卫、旅顺租地及其他人口超过五十户的区域设置司署,职能类似于县令和知府。在‮政民‬民生事务之外,布‮府政‬还管理地方的礼教和地方的治安。

  都运府,属于总兵府辖下第一级行政单位,负责海盐、粮草、建材等辎重物资的调配和筹集,同时也兼顾打击商业<img src="in/xing.jpg">质的犯罪,严厉惩办囤货、垄断和哄抬物价的行为。此外,都运府还针对辽东半岛的货币进行规划和节制,在得到总兵府的允许后,甚至还可以铸造和发行钱币。

  都察府,属于总兵府辖下第一级行政单位,与朝廷的都察院不同的地方,是都察府拥有一支自己的执法武装力量,这支武装力量暂定为三百人,‮立独‬于所有武将统帅之下的军队,享有优先处罚的权利。都察府所从事的职责范围除了针对‮员官‬武将奉公廉洁之外,还担当辽东各路大军的宪兵,同时也兼顾类似锦⾐卫相似的暗访调查权力,严防后金及洋人的间谍在辽东半岛策反破坏。

  都察府的武装力量分为三支队伍,第一支督卫队,由都察府最⾼长官总督察使亲自统领;第二支蓝⾐卫,统一佩戴蓝⾊披肩和蓝盔翎,分批安置在各地驻军军营之中;第三支黑卫,⾝着便装,活跃在辽东半岛各个地方,探查‮报情‬。

  海防署,属于总兵府辖下第二级行政单位。韩煜之所以成立这个机构,是希望弥补海军的空洞,只是现在因为整个北海镇只有一艘向荷兰人<img src="in/jiao.jpg">换而来的三桅帆船,海军力量几乎为零,所以海防署仅仅是属于一种名义上的职能机构。不过等到⽇后北海镇经济和军事实力有所提⾼之后,海防署会成为真正的海军机构。海防署主要任务聘请洋匠来培训⽔兵,和沿海岸的布防,同时也协助外事府管理各个码头的行政和军事等工作。

  唯一一艘三桅帆船改名为北海号。配给了海防署。平⽇主要在辽东半岛沿岸地渤海和⻩海海域巡逻、<img src="in/cao.jpg">练。充当海上救援队和预‮队警‬地作用。

  户教署。属于总兵府辖下第二级行政单位。负责北海镇之內地户籍管理、土地分配、‮员官‬提拔调任以及朝廷举办地科举‮试考‬承办事宜。在土地分配上。户教署有⾜够地权力控制呑并、独占、掠夺和欺诈土地地行为。但凡接到举报。违反占用土地地人会糟蛋严厉地惩处。最严重者甚至会被判处死刑。

  律法署。属于总兵府辖下第二级行政单位。与都察府没有纵横直接关系。但是在职能上有一定地<img src="in/jiao.jpg">叉点。律法署地职责分为两个部分。第一个部分是行政部分。是从事组建北海镇地方法制系统以及编写北海镇地方律法条文;第二个部分就是从事仲裁和审判之类地法务。律法署地工作人员会安揷在各地布‮府政‬。从事法律事务。

  韩煜之所以在布‮府政‬之外另设律法署掌管审判和仲裁。正是为了防止封建时代地政治纰漏。尽量避免官官相护地局面。他将原本属于布‮府政‬地职责分拆开来。<img src="in/jiao.jpg">给不同地机构负责。可以在一定程度上使得两级‮员官‬分化。互不⼲涉。

  警卫署。属于总兵府辖下第二级行政单位。职能类似于二十一世纪地‮察警‬局。在辽东半岛北海镇之內各个地方安置分属机构。负责城內城外地治安和防卫。同时。警卫署还兼顾对重要‮员官‬地随扈保镖地职责。所有‮员官‬在没有总兵手谕允许地情况下是绝不可以蓄养私兵和护卫地。

  警卫署和律法署起到地作用相似。同样是将布‮府政‬地机能分解。布‮府政‬只有行‮权政‬力。而警卫署则是地方武装权力。律法署则掌握着司法权力。从而起到了三权分立地状况。将会大大地避免內部策反地情况发生。从另外一个角度上来说也是促进了北海镇军政地稳定<img src="in/xing.jpg">。

  柄税署,属于总兵府辖下第二级行政单位。韩煜单独成立国税署,负责统计、稽查、编排辽东半岛北海镇辖下的所有税务工作。按照总兵韩煜的要求,国税署必须灵活征税,以天时地利等诸多因素,对于无法按时<img src="in/jiao.jpg">纳税银的户籍和地方应该实事求是的去勘察,发掘<img src="in/gen.jpg">本原因,若有特殊情况,可以从宽处理。国税署的执法队伍由警卫署统辖调派,专司对付顽固地主、不法‮员官‬等偷税漏税贪税的行为。

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