道路的修复由哪个具体的施工会社负责，民居的重建由哪个具体的施工会社负责，这些都是由参与其中的特殊法人团体来做决定的。
这一个个的环节运作下来，其中蕴藏的利益是相当惊人的。所以，宫下北可以不关心救灾的问题，却不能不关心灾后重建的问题。
＊＊＊奥尻岛是位于北海道西南侧的一个小岛，地方非常小，整个岛的海岸线才只有84公里，岛上的居民也只有四千多人，主要散布在环岛的外围地区，至于岛的中央部分，几乎全都是山地和丛林。
尽管只是一座小岛，但奥尻的风景还是非常好的，是个旅游胜地，而且，小岛周围的海域盛产海胆和鲍鱼，所以每年来这里旅游并享受美食的人也非常多。
两天前地震所引发的海啸，对奥尻岛西南部的青苗地区造成了沉重打击。该地区的居民不过两千多人，全部成了灾民，所有的房屋全毁，并有上百人死亡，近百人失踪看，财产损失目前还没有办法统计。
受地震和海啸的影响，由江差町通往岛上的航运全部停止，而从函馆去往岛上的航班也被迫停了下来，因为到目前还时不时有余震发生。
所以为了避免遭受连带损失，自卫队已经采取措施，封锁了岛上的一切通航，正是清晨，黑色的直升机在“嗡嗡”的马达声中飞过神威山。
在金色的晨曦中直扑青苗。如果把整个奥尻岛看作是一头头北尾南的穿山甲，那么青苗地区就是这头穿山甲的尾巴，地震引发的海啸，从西部的海上层层叠来，横贯了这条尾巴，将岛上的一切都涤<img src="http://xs.80110110ks.com/pic/PexP/dang.jpg">一空。要命的是。
在如今这个年月里，日本在防灾抗灾的工作上并没有后世那么大的投入，岛上没有建立牢固高耸的防波堤，海啸造成的巨<img src="http://xs.80110110ks.com/pic/PexP/lang.jpg">就那么毫无阻滞的冲过来，其后果必然是灾难<img src="http://xs.80110110ks.com/pic/PexP/xing.jpg">的。
直升机的座舱内，宫下北带着耳麦，视线透过附了细微灰尘的玻璃窗朝下方俯瞰，下方，触目可及的地方完全是一片狼藉。
此时，倒灌入岛的海水还没有彻底退去，以海岸线为界，陆地与大海呈现出四种颜色：海上最远的地方是一片碧蓝，靠近海岸的地方却是黄<img src="http://xs.80110110ks.com/pic/PexP/se.jpg">的浊水。
而陆上的水面却是灰黑色的，再往内陆则是一片苍翠的林地。灰黑色的<img src="http://xs.80110110ks.com/pic/PexP/se.jpg">带最为恐怖，水面上漂浮着破烂的木板、赃物的衣服、各式各样的盆盆罐罐，除此之外，还有大量的垃圾和恶心人的泡沫，只要看一眼。
就会让人情不自<img src="http://xs.80110110ks.com/pic/PexP/jin.jpg">的想起…印度恒河？就在这肮脏的水面上，有几艘冲锋艇正在四处游弋，从这些冲锋艇尾部竖着的旗子看，这都是属于海上自卫队的搜救艇。
他们应该是正在寻找失踪者，在宫下北的身边，同样带着耳麦的新田葵正抱着一个相机，对着下方拍摄个不停。
目前，受灾情的影响，日本各大媒体还没有获准进入奥尻岛，主要的相关报道，都还集中在中央救灾会议提供的数据上，一线的报道相当欠缺，能拿到第一手的情报，对新田葵这个有野心的记者来说非常重要。
直升机是宫下北的私人飞机，而这次在奥尻岛上方的飞行，是得到了相关部门批准的。直升机在青苗上空盘旋了一周，而后飞往江差町，9点钟的时候。
在江差町桧山振兴局有一场会议，涉及到了中央防灾会议、振兴金融开发公库、北海道道路建设公团以及环境安全事业株式会社等部门。
而在这场会议之后，中央防灾会议奥尻岛海啸对策组，将会借用桧山振兴局的地方，召开一场新闻发布会。
在日本，振兴局又名地方厅，它不是一个科局类的单位，而是都道府县下级的地方行政机构，可以把它想象成是镇政府，而奥尻岛的地方行政事务，是由桧山振兴局负责处理的。
振兴金融开发公库，是一个特殊法人团体，归由内阁直接管理，它掌握着向各地方振兴局审核、拨付公共资金的职能。
同时，它也做一些投资项目什么的。北海道道路建设公团，也是一个特殊法人团体，不过它隶属于日本道路开发公团，是后者的一个下级组织，主要负责北海道范围内的道路建设投资。
环境安全事业株式会社，同样也是一个特殊法人团体，隶属于环境省，它只要负责全日本的环境保护、环境安全的评估与投资建设，诸如防波堤、防<img src="http://xs.80110110ks.com/pic/PexP/chao.jpg">堤的建设投资。
就是它的职权范围，在日本，防震、防海啸一直以来都是政府工作的重点问题，公共资金在这方面的投入也非常大。
只不过，日本作为一个岛国，其海岸线漫长，即便是日本富得<img src="http://xs.80110110ks.com/pic/PexP/liu.jpg">油，也没有能力沿着自己的海岸线修上一圈防波堤，当然，也没有那个必要。
过去几十年的时间里，日本主要的防波堤、防<img src="http://xs.80110110ks.com/pic/PexP/chao.jpg">堤，都建在了静冈县。更具体一点，就是静冈县的沼津市。
因为那里是海啸的重灾区，所以，日本政府利用25年的时间，在那里修建了完备的防海啸体系，而在其他的地方，则主要是以修建防海啸紧急避难所为。
就拿奥尻岛来说，这里就兼有一整套的防海啸紧急避难所，一旦接到海啸预警，当地居民可以走防海啸通道，迅速进入紧急避难所，不过话说回来，地震形成的海啸有一个特点。
那就是来的快，没有完备的防海啸体系，想要做到严密及时的防海啸预警也是没那么容易的。这次奥尻岛的损失之所以这么大。
就是因为预警不太及时，等感觉到海平面上涨了，再做紧急疏散已经来不及了，宫下北的直升机停在了桧山振兴局行政大楼的楼顶，从直升机上下来的时候，宫下北还在与新田葵谈论海啸的事情。这次在桧山振兴局召开的会议，主要议题就是由站出来承担责任。
毕竟这次海啸的影响很大，死了这么多人，受到了这么严重的损失，总是需要有人出来背负责任的。
目前，日本的媒体都在集中报道奥尻岛海啸的事情，主<img src="http://xs.80110110ks.com/pic/PexP/liu.jpg">的观点就是批评政府的无作为，谴责的立场就是为什么青苗地区地形狭窄，岛屿高出海平面不过两三米，却没有修筑牢固的防波堤。
此次的海啸，几乎是毫无阻滞的冲上了岸堤，将青苗的一切都毁了，如果该地修建有完备的防海啸系统，目前的损失至少不会这么大。“从85年开始，全日本道路公团与环境安全事业株式会社。
就提出要在包括奥尻岛在内的6个离岸岛屿上，修筑基本的防海啸、防<img src="http://xs.80110110ks.com/pic/PexP/chao.jpg">体系，”下行的电梯内，宫下北看着手持<img src="http://xs.80110110ks.com/pic/PexP/mi2.jpg">你录音机的新田葵，说道“但都被来自外部的阻力挡住了。
这份阻力主要来自于两个方面，分别是桧山振兴局与振兴金融开发公库。”新田葵的眼睛盯在宫下北的脸上，听的非常认真，毕竟这对她来说是一个难能可贵的机会。
“就拿奥尻岛来说，道路公团与环境安全事业株式会社的计划，是建一条环岛的奥尻岛线快速路，”宫下北看着电梯上跳动的数字，随口说道“同时，以这条快速路作为防波堤体系的一部分，公路就建在防波堤的堤岸上。
但这项工程需要投资的资金量很大，再加上这是地方<img src="http://xs.80110110ks.com/pic/PexP/xing.jpg">的工程，所以环境安全事业株式会社认为振兴局方面应该承担投入资金的大部分。”
“振兴开发金融公库显然是不愿意支付这一笔费用，所以将出资的义务推到了桧山振兴局，而桧山振兴局从根本上就是反对这个项目的。
他们认为道路和防波堤的修筑，会破坏海岸线上的锅钓岩、海鞘岩地貌，对本地的旅游经济不利。所以，这个项目最终也未能开土动工。
“”所以，你认为此次灾难的主要责任应该有桧山振兴局和振兴开发金融公库来承担？“新田葵问道。宫下北笑了笑。
他伸手将那个录音机从新田葵的手里拿过来，直接关掉，这才说道：“新田小姐，你要明白一件事，我之所以告诉你这些，并不是为了让你将它们发布出去的。”
“而是为了让你明白，我能让你接触到日本所有重大新闻的内情，拿到第一手的资料，但你的报道中能写什么内容，采取什么样的立场，都需要经过我的同意，你听清楚了吗？”
“所以我才问你这次的主要责任，究竟应该由谁来承担，”新田葵眨眨眼睛，嬉笑道“你说应该由谁来承担，我的报道就会批谁。”
“今天这场会议，是一场不公开的秘密会议，”宫下北没有表态，只是继续说道“但我可以带你入场旁听，以后，这样的机会还有很多，相信我，多旁听这样的会议，能让你学到很多东西。”
“你会明白日本的政府是如何运作的，官僚和政客们之间的斗争是如何进行的，当然，你也会明白什么样的新闻可以发布，而什么样的新闻只能烂在你的肚子里。”话说到这儿，宫下北停下来。
他横移一步，站到新田葵的身后，身子紧贴着她的后背，踮起脚尖，凑到她耳边说道：“相信我，新田小姐，做新闻这一行是很危险的，尤其是你目前这种情况。”
“我能帮你了解到，你自己永远都不可能接触到的事情，但这同时也给你增添了无法预估的风险，如果你不谨慎一点的话，是不可能活太久的。”＊＊＊
宫下北所说的话并不是威胁，而是真正的事实，记者的确是无冕之王，但这个“王”却是没有护卫保证安全的那种。
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