于是否出关，大臣们明显的分成两派。一种为急战英布为代表，恨不得马上出关，兵分多路。一路朝南进，剿灭刘邦溃敌。一路朝北进，平复西魏、代、赵、燕等诸国。一路朝东进，直捣项羽的⻩龙。一种为缓战派，以张良、食其为代表，建义闭关，待三秦之地完全归附，巴蜀两郡的刘邦余孽消剿完毕后再出关与项羽战不迟。
当然，李信知道这里边还隐蔵着另外一种人。他们看到三秦之地，包括九原、云中、汉中、巴、蜀等诸郡都已拿下，认为享乐的时刻到了，不愿再与強雄项羽争斗下去，认为现在这样的局面正好，想与项羽乃至天下诸国休战。不过，迫于李信一贯坚持的统一天下原则，他们没敢把自己的意愿表达出来，暂是隐蔵在急战派与缓战派之间罢了。
对于该急战还是该缓战，李信也下不了决心拿不定主意。急战有急战的好处，比如可以挟大胜之威，兵卒士气⾼涨之时，项羽大军尚停留在齐国之际，迅速的拿下楚国以及周边诸国。可是它的坏处也是致命的，万一战线过长粮草不继与项羽的百万大军相碰，将会败的摧枯拉朽一蹶不振。缓战亦有缓战的好处，比如大军出关之后，不必担心后方有什么叛乱，也不用担心粮草问题，在后勤保障充足，兵強马壮的情况下与项羽展开决战，无疑胜算会大许多。可，时间拖的久了。当自己这边准备稳妥之时。项羽那边也准备完毕，两军将陷入艰苦的拉锯战，不可能出现如入无人之地地大胜。只能以惨胜来结束多年以来地争战。
咸阳宮大殿內，李信卧于龙榻之上看着急战派与缓战派吵的不可开交，两派的领军人物韩信与张良更是一个脸红脖子耝一个剧烈地咳嗽着，谁也说服不了谁，眼看这场争论就要无休止的继续下去。
“来人，给张良搬张凳子坐！”李信突然坐起了⾝。命令⾝边侍卫去给不停咳嗽的张良搬张凳子，扭头又见韩信脸⾊一寒，心中摇头摇暗叹一声，道：“给韩信也搬张凳子。我看今天的争辩仍不会有个结果，总不能把我的大将与丞相都给累坏了！你们两个坐下来接着争论，我倒要看看什么时候才能拿出一个主意来。”
“大王！”张良又是一阵的咳嗽，好不容易忍住后，道：“急战不得！三秦之地历经刘邦击秦。项羽入关、秦分三国、汉袭三秦、汉漠大战五次浩劫。百姓民不聊生，官仓存粮已尽，在这样地情况下出关开战岂不是自掘坟墓？自寻死路？”
“张丞相平曰里还自称学富五车通晓兵书，难道连以战养战都没听说过吗？”韩信反唇相讥道。
“两位且慢争吵。坐下来喝口茶再争不迟！”李信将手一挥，请两人坐下。张良坐下。饮了一口茶道：“以战养战我听说过，可关外是个什么情况？自陈胜、吴广起义之后，中原大地的战乱已历经数年，各县各府良田荒废、饥民如嘲，试问韩国尉攻打下这样的城池之后拿什么以战养战，莫非要把那些骨瘦如柴的百姓当作两脚羊儿，去喂养我们的百万大军不成？”
“张丞相说这些话可就有些危言耸听的意思了！”韩信呵呵笑道：“中原各地的百姓虽连遭数年兵劫，可这两年天公作美，洛川、南阳等郡都有百年未成见过的大丰收，怎么可能发生人相食地惨事？”
“韩国尉说的没错，这一两年中原各郡是有了百年未成见过的大丰收，可先有与陈胜之战，后有与项梁之争、如今项羽又分天下为二十国，新王亲政，节简爱民的少，奢侈浪费大修宮殿地多，那一点丰收的粮食又哪够他们这一番腾折地。”
“哼！张丞相总是有诸多的借口，反正就是一个目的不想让大军出关，也不知丞相安的是什么心，难不成收受了项羽的什么好处不成，在这里给项羽当说客来了！”
“你！”听到韩信已经不再就事论事，竟然拿他的人格来说事，张良大急之下猛咳，一时竟说不出话来。李信怕再吵下去伤了彼此的和气，怒喝一声，道：“韩信，休要胡说八道，张良岂是你说的那种人？”
等到张良的咳嗽稍止，李信问道：“如从丞相所言，何时才能出关与项羽对抗。”
“多则七八年，少则三五年！”张良道。
“这…这时间也太长了点吧！”李信咂舌道：“能否缩短一点时间？”
“大王出关，动兵马近百万，与项羽战没有一两年时间实难成事。为供应大王百万大军的粮草开销，没有三年的准备时间怎么可能！”张良道。
李信略微沉思，还未开口，韩信就忍不住道：“如此说来。这仗根本就不用打了！等个三五年时间，还不如等项羽老死之后再去收复楚地稳妥。”
“大王！”一名亲兵从殿外走了进来，拜道：“陈平陈将军在殿外求见！”
张良与韩信争执不下，自己又拿不下急战与缓战的主义，见陈平适时求见，李信想把这事且放一放，道：“陈平两天没了影踪，我还当其去追随溃逃出关的刘邦去了，没想到还在我漠北国境內，快宣！”
陈平入得殿內，对左右将领含笑点头，等走到与张良韩信一线，纳头便拜，道：“臣，陈平拜见大王！”
“起来吧！”李信把手抬了抬，道：“此次五龙会战，有功人员甚伟，交待给你的奖赏名录可曾誉好？”
“已经誉好！”陈平从怀里掏出一摞纸来，一名亲兵上前把纸拿了呈给李信。李信一一仔细看罢，交由手下收好。对四下笑道：“陈平果真乃天下第一公平人也。他的奖赏分明一定会让大家个个
哪里？别以为你会写个奖赏名录我就会轻了你，今天若不给我说个所以然来，看我拿军法治你。”
“臣去给大王办了件大事？”陈平笑道。
“是何大事？”李信道。
—
“大王最想让刘邦军中哪个人归附？”陈平问道。
“这还有说吗？当然是萧何了！”李信想也不想的就说了出来，两只眼睛一转，道：“你既有此话，莫非找到他了？”
“正是！”陈平弯腰深深一揖。直起⾝道。
“他在何处？”
“此时正在殿门外等候。”
“还不快请进来！”…
萧何走入殿內，把腰板挺地笔直，目不斜视地走到殿中站住，中气十足的对李信一揖道：“降将萧何拜见大王！”
“毋须客气，快上来让寡人仔细瞧瞧。”李信站起⾝，下了玉阶走到萧何面前站定，仔细一番观看，果真就是在沛县所见到的那个萧何。只是比那时略微苍老了许多。他脫下⾝上披着地虎皮大祅，披到萧何的⾝上，道：“几年没见先生，先生竟老了许多。”
“臣一时老眼晕花。错跟了刘邦，直到今曰才辨明了事非。前来投靠大王，还望大王责罚！”萧何正⾊道。
“萧先生说这话就有点见外了，当初你跟刘邦那是各为其主，如今能够投靠我，我是求之不得，有许多的事情要仰仗先生！来人，再搬一把凳子来！”李信把萧何在凳子上让下，起⾝走上龙榻坐下。还未开口，萧何已起⾝问道：
“臣来的路上听说大王有一大事未决，斗胆问大王一声，是何事未决？”
李信怕韩信与张良再次的争吵起来，这事本不想再提，此时见萧何问起，心想或许萧何有不同的见解可助自己下个决心，道：“三秦收复之后，对于是否出关迎战项羽大臣们之间起了点小小地争执。萧先生既然问起，我也就不瞒先生，还望先生能给拿个主意！”
李信把张良与韩信所坚持的观点一一说了，萧何晒笑一声，道：“不知大王心中有何顾虑？”
“按照我的意思，今天就想出关与项羽决一雌雄。然而，粮草的事情实难解决！”李信道。他的话音刚落，韩信已抢先道：“大王，可以以战养战！”
“大王，万不可急于出关与项羽战！俗话说，大军未动，粮草先行。粮草不准备好，出关实无胜算！”张良亦道。
“打仗的事情臣不懂，要不然也不会有五龙之败了！”萧何笑了笑道：“不过对于管理百姓，治理员官臣还自认为有些手段的。大王急着想出关，而又不敢出关，其中有两怕。第一：怕正如张先生所说的那样粮草不继导致大败。第二：怕三秦之地与巴蜀二郡新得，治理还不到位，万一大军在外，关內又发生大乱，內外交困之下进无可进退无可退，使大军陷入绝境。不知臣说地可对？”
“对！”李信点了点头。
萧何道：“臣可帮大王治理国政，不使三秦与巴蜀两郡发生一起叛乱。至于粮草问题，臣也能帮大王解决掉，不过需要点时间罢了。”
“你能使三秦与巴蜀两郡不发生叛乱？好大的口气！”张良道。
“不是我的口气大，而是我确有这份能耐！”萧何道：“刘邦攻入咸阳，诸将领一味的抢掠金银美女，而臣关心地只有秦国的山水河川图册，以及百姓户籍档案等，因此对各个县城地民风习俗，乃至于哪个人受人尊敬有何才能都一清二楚，只要由臣来治理，必能使乡邻和睦百姓安居，如此怎可发生叛乱？”
“粮草问题你如何解决？莫非如张丞相那样也需七八年之功不成？”韩信讥笑道。
“不用七八年，只要等上两三个月，等到夏收之后便可对项羽发起总攻！”萧何道。
“什么？”张良大吃一惊。
刚才，萧何说他有秦时的山水河川图册以及百姓户籍档案等物，⾝为漠北国左丞相的张良自然知道这几件东西的重要性，不然在得了三秦之地后他也不会每曰忙的焦头烂额仍是没有丝毫的头绪。所以，他相信萧何凭借这两样东西能让三秦之地与巴蜀两郡不发生叛乱，最少不会有大的叛乱，可萧何说一季作物成熟后就能保证大军与项羽开战，他实在不能相信，道：“莫非先生知道秦国的密库？里边有取之不尽，用之不竭的粮草，足够百万大军兵分三路，战上个一年两年。”
“我不知道秦国的密库，而是明白关內诸郡一季所产的粮食足够十万大军在外奔战两年之用！”萧何道。
“哦，我总算是明白你的意思了！”韩信大笑道：“你的意思是让我们漠北国出十万大军去攻打项羽的百万大军？不！不是去攻打项羽的百万大军，而是加上其它诸国总和在一百八十万往上的大军？是我听错了还是萧先生在五龙败给我们后竟然生了臆症，以为我漠北军国不是血⾁之躯而是刀枪不入的天神下凡，凭借十万之众便可战胜敌人近两百万的兵马？”
“不是我生了臆症发了疯，而是与你考虑问题的角度不同？”萧何笑道：“为何我们总要想着征集百万之军，兵分三路与整个天下对抗，而不能联合其他的家国去打最強的一个家国呢？”
“对啊！”食其鼓掌而笑道：“合纵连横正是我的拿手好戏，我怎么就没想到呢？”
李信也大概的明白了萧何的意思，奋兴的道：“快把具体的说来听听。”
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