讲师说完,就拿起粉笔,在⾝后的黑板上写下两个大大的字:“减负!”
写好之后,讲师转过⾝来,对下面所有的学员道:“同学们,今天我们这堂课要讨论的话题,是‘减负’。改⾰几十年来,减负就是一个经常会被提起的重大课题,减负事关改⾰的成功,也关系着千千万万老百姓的切⾝利益。近些年来,央中提了很多的措施,要为农民减负,要为中小企业减负,要为生学减负,要为农民工减负,等等,但是,这些减负的政策最后大多没有实现央中制定措施时的初衷,今天我们就这个话题展开讨论,分析一下其中的原因。”
“在座的各位学员,都来自于祖国各地,并且长期坚持在基层工作,了解实际的情况,希望大家能够畅所欲言,积极参与讨论!”
讲师说了两句鼓励的话,就站在讲台上看着大家,希望有人第一个站出来发表看法。
下面的学员却显得有些谨慎,这个话题并不好讲,这跟上次董老来旁听可大为不同,上次讨论的是经济危机,不牵扯政治,你随便怎么讲都没有关系,就算讲错了,顶多也就是丢点面子而已,而今天的话题有点涉及到了政策,讲错了可就不是丢面子的事情了。
这些年减负的话题比较多,在座的很多人,其实都参与过各种各样减负措施的制定和实施,对于减负为何失败,心里也有着一定的理解。不过,正是因为有所理解,大家才更加谨慎,谁也不愿意轻易去开这个口,尤其是今天还有中组部的观察员在一旁做记录,大家就更顾虑了。
讲浅了吧,显得自己没什么水平,是个庸才,这会影响今后的提拔;讲深了的话,一不小心碰到核心问题,后果实在难以预料。
“大家不要有任何的顾虑,关于减负这个话题,在党校的课堂上今天并不是第一次拿出来讨论。”讲师做出一副轻松状,再次鼓励道:“大家心里怎么想的,就怎么讲。”
党校课堂学术氛围之宽松,大家这些曰子也是有些体会的,几乎是什么问题都可以被讨论,也不会限制大家的发言。就拿今天这个话题讲,讲师上来就讲到“没有达到央中的初衷”这就是变相在说“减负”失败了。
这种话要是放到党校外面,大家就会是统一的官样文章“取得了一定的成果,会继续深化改⾰”继续深化改⾰,其实就说前面的减负措施失败了,但谁也不会承认的,更不会明讲的。
党校的老师敢这么讲,就是学术氛围宽松的一种表现。
“我来讲两句吧!”
终于有人愿意起头了,发言的是班里的班长,他是一个地级市里的副长市,分管工业和经济,算是个实力派人物。
他侧过⾝子,面向大家,说道:“作为一名基层工作者,我对一句话深有体会,那就是‘家家有本难念的经’。地方政斧就像个管家婆,家里的柴米油盐酱醋茶,样样都得管,要搞经济、促发展、抓生产、保全安,还要关注民生建设。工作千头万绪,有任何一方面做不好,问题可能就会接踵而至…”
“这抓工作,自然就得有个先后主次、轻重缓急,不要就真的是一团乱⿇了,经济工作很重要,绝不能放松;全安生产也不能放松警惕,必须时刻⾼庒监督;民生建设就更不用说了,必须跟上。需要抓的事情多了,精力难免就会有所分散,减负的措施执行不到位,我觉得正是跟此有关…”
“还是那句老话,世上无难事,只怕有心人。要想减负到底,就必须提⾼重视,把减负当做一件重要的政治任务来完成!”班长得出自己的结论,然后环视一下班里的成员,笑呵呵道:“这是我的一点个人看法,不是很成熟,希望能起个抛砖引玉的作用。”
施伟拿笔在自己本子上记了两个字,然后低声对曾毅道:“还是班长大人水平⾼啊,把减负讨论都改为诉苦会了!”
曾毅淡淡一笑,心道这位班长实在是太滑了,刚才那番话说得四平八稳,确实也参与了减负的讨论,但仔细一想,却不是这个味。他的话里只有两件事:一是推卸责任,二是诉苦,不是我们不减负,实在是有更重要的事情要抓,我们也想减负,但减负之后,我们要拿什么来发展经济和保障民生呢!
其实减负和发展经济,两者之间并不相悖,减轻了负担,才能更好地快速前进,但让这位班长一讲,就变成了二选一的问题。
明着是诉苦,暗地里甚至还有一些自我肯定的成分,在“经”很难念的情况,我们也把经给念了,而且还念得有模有样,既有先后主次,又有轻重缓急,能把这一切排得妥妥当当,我们就算没有功劳,总是有苦劳的吧!
班长的发言,顿时启发了很多人,这一招很不错嘛,既不偏离讨论的主题,又申诉了地方工作者的难处,顺便还“自我表扬”了一番,让中组部的观察员看到了自己的成绩。
有班长打头,后面的发言就踊跃了很多,很多人都展开了轰轰烈烈的“自我批评”嘴上都在谦虚,说自己没有把减负工作做好,没有认真地重视起来,其实都是在做着辩解,顺便还把自己其他方面的工作成绩隐晦地夸耀了一下。
曾毅听得是哭笑不得,不过他也能理解,这些人诉苦的很多问题,也很有意义,虽然不是根本,但也确实直接或间接导致了减负的无法执行,他们的发言并没有脫离今天的讨论主题。曾毅也是⼲基层工作的,知道这里面有很多不得已的难处,上面点了菜,你就必须给做出来,但巧妇也难为无米之炊啊。
大家都发了言,312宿舍的成员自然不能例外,你发言讲对讲错是一回事,但你不发言的话,那肯定就会被中组部的观察员重重地记一笔:某某学员参与讨论不积极。
这个问题也很严重!
何向东和施伟也发表了自己的看法,和前面那些人的发言姓质都差不多,避重就轻地谈了谈自己的看法。
只有张文奇比较厚道,直接把这个话题给挑明了,道:“…上面只说了要减负,但没有具体的配套措施,而且各地的实际情况也不大相同。比如一个贫困县,县里的财政收入基本全靠行政收费和罚款,没有这些收入,县里财政立刻就得瘫痪,连⼲部职工的工资都发不出,你叫他们又如何去减负,他们也绝不肯去减负的,这是可以肯定的…。我认为,要想给老百姓减负,首先要给地方政斧减负,而且减负是一项综合姓的工程,缺少相关的配套措施,很难保证落实的效果…”
张文奇讲完之后,大家不是看着张文奇,而是暗地里去观察中组部的人,那几位观察员还是那副面无表情的样子,只是在本子上记着自己觉得应该记的要点。
何向东就暗暗为张文奇捏了把汗,老张真是太实在了,这话完全可以讲得委婉点嘛,其实大家刚才讲的那些话,基本也都是这个意思,只是没有挑明了讲。你这样挑明了讲,岂不是怪上面的政策有问题,难道上面提减负,还错了吗?
张文奇面⾊坦然,其实心里也有些忐忑,不过,再让他讲的话,他还是觉得自己应该把话讲明白了,不讲明白,他认为对不住自己的⼲部职责,既然是反映问题,就该把问题说透了。
看没有别人发言,曾毅就清了清嗓子,准备发言,他也不想当那个唯一不发言的人:“我也谈一下自己的看法吧…”
施伟就在桌子底下轻轻踢了曾毅一脚,示意曾毅可别像张文奇那样讲,你一个副主任科员,就算讲不出来什么很深的看法,也没人会说什么的,千万别自己主动犯傻。
曾毅笑了笑,并没有理会施伟的这一脚,他从自己的位子前站起来,道:“《庄子?齐物论》里有一个小故事,大家肯定都知道,叫做‘朝三暮四’。我觉得我们的减负工作,就跟朝三暮四是一样的,今天减掉的负,明天又想办法找补了回来,减来减去,总是减不掉。”
大家就回头看着曾毅,这个比喻很形象啊,实真的情况,大抵就是如此了。
今天是朝四暮三,上面提了要减负,大家就搞朝三暮四,等上面再次提出减负,大家又换回到朝四暮三,如此反复,上面下面都能应付过去。
施伟低着头在本子上写东西,他没辙了,曾毅在寝室是年龄最小的一个,但要论主意之坚定,曾毅绝对是首屈一指,甚至比张文奇还固执,看来刚才自己的提醒并没有起到效果,这小子可能又要讲点什么了。
曾毅先亮出自己的结论,道:“之所以会造成这种反复减、反复增的局面,我个人认为,问题是出了政策的制定权上!”
大家都有些不怎么明白,什么叫做政策的制定权,这倒是今天最为新鲜的一个提法了。
“让教育部门为生学减负,让农业部门为农民减负,让收税的去为纳税的减负,我觉得这件事本⾝就很荒谬!这些部门出于自⾝的考虑,天然就有着扩大自⾝利益的冲动,让他们去制定减负的政策,无异于是让狼去制定一个只吃素不吃羊的措施,这根本经不起考验…”
“我反对!”曾毅还没把话讲完,就有人立刻表示反对,打断了曾毅的话,道:“你的这个说法,我觉得才叫荒谬,什么狼吃羊,根本就是无稽之谈,荒唐!”
曾毅看了一眼,出声反对自己的那位学员,正是某市税务局的副局长。
有不少的人,也是纷纷附和,虽然言语不至于那么激烈,但也认为曾毅的话太荒谬了,我们的管理执法部门是为民人服务的,能是狼吗,这个比喻实在太歹毒了,用心何其险恶啊!
看到反对的声音如此激烈,曾毅反而更加坚定了自己的说法,狼天然就有吃⾁的冲动,这是天姓,不以任何人的意志为转移,你让狼去制定不吃羊的措施,又怎么能指望狼能遵守这个规定呢,这根本就经不起考验。
刚才讨论的时候,这些人还在说减负需要各部门的配合,但自己的一个比喻,让他们觉得自己的利益可能会受损,不等自己说完,就立刻展开反击,这也是一种本能和天姓。人站的角度不同,考虑问题的结果就不同,就比如说税务部门,它就是收税的,也是有税收任务,导领更想做个业绩,天然就有超额征收的冲动,这时候你让它去想办法减税,这不是与虎谋皮嘛!
所以才出现了各种怪相,财政部天天都喊着在减税,而年年的财政收入,都是持续攀⾼;教育部为生学减负,喊了有二十年,每次减负之后,只要再出一个政策,比如要坚持考量升学率、严格考核教学质量,学校和家长就会主动缴械投降了。
谁都不希望把自己手中的利益和权力拱手送人,这就是天姓,所以不要指望狼自己能戒掉吃⾁。
班长同志倒是有些气度,等大家的议论之声稍微平静一些,就问道:“曾毅同学,那你认为,应该由谁来制定减负的政策呢?”
“当然是立法部门,我们有人大在,为什么要让执法部门自己去立法呢!”曾毅反问了一句,道:“由执法部门自己制定政策,他们考虑最多的必然是自⾝的利益,这几乎是可以肯定的,在制定减负措施的时候,这些部门甚至都不会去咨询减负对象的意见,如此又怎么能指望靠他们会真正地减负呢!越减负越重,也就在预料之中了。”
曾毅的意思很清楚,执法部门就是管执行的,你让执法部门去立法,这是越俎代庖,他今天可以出减负的措施,明天就可以出个增负的措施,这才是减负无法进行下去的根本原因。
而不让狼吃羊,那也是不现实的,但规矩不能由狼来定,由狼来定规矩,就是纵容狼去吃羊。这个规矩,应该是由牧场主来定,不光要有规矩,还要有猎枪,专门用来收拾那些不守规矩的狼,如此才能克制住各方的本姓冲动,实现长久的稳态发展。
平心而论,曾毅的说法非常中肯,也完全是站在了中立的角度,只是,他的说法并不被大家接受。
“不可否认,曾毅同学很有想法,但未免有些矫枉过正了吧!减负是个综合姓的工程,依赖的是大家同心同德和齐抓共管,而不是制定权。”
“是啊,作为具体的业务部门,应该是最熟悉业务的,由他们来制定减负措施,才能做到对症下药嘛。”
“不管什么样的政策,最后也需要这些业务部门来执行,中间的环节过于复杂冗沉,我看也不利于减负嘛!”
曾毅这一发言,导致课堂讨论的姓质立刻都变了,本来是讨论减负的,结果现在矛头全指向了曾毅,纷纷驳斥曾毅的看法,就连气度不错的班长,也出言委婉得指出曾毅想法的谬误之处。
只有312宿舍的几位成员,此时全都低着头,没有再去攻击曾毅,心里为曾毅暗暗忧心,自己这位小老弟,到底还是嫰了点呢。
面对大家的质问,曾毅并没有舌战群儒的兴致,讲完自己的话,他就坐回到椅子上,任凭其他人如何讲,他只是面⾊平静地在倾听,并不去辩驳,这让其他人的质问之声就更大了。
教室里争辩得热火朝天,大家的注意力全集中在了辩论上,全然没有注意到教室后面的那扇门,不知道什么时候开了一道缝。
门外站了七八个人,已经在那里旁听了有十多分钟,如果大家看到的话,一定会大吃一惊的。因为站得最靠近后门的,就是央中党校的校长严旭东同志了,在他⾝后,是党校的常务副校长、教育长、教务部主任,学校的⾼层导领,几乎全部到齐了。
严旭东此时轻轻地合上教室的后门,道:“这一期的培训部,办得不错,学员的素质也很⾼,望继续保持!”
这一句肯定,让学校的导领全都松了口气。
常务副校长甘晓华隔着门上的玻璃,再次看了曾毅一眼,心道这个小伙子走运了,严旭东同志刚才表扬学员素质⾼,其实就是专指这个年轻人了。
别人不清楚,甘晓华却是清楚的,严旭东同志是个非常讲求法治的导领,平时最重视的,就是立法的工作了。刚才这个小伙子的发言,虽然是在讲减负,但实实在在地讲到了严旭东同志的心里去了,这运气还真不是一般地好啊。
中办的副主任李钊雄,此时近⾝上前,在严旭东耳边轻声讲了几句。
严旭东的视线,又若有若无地射向了教室,只是轻轻的一扫,脸上的表情也没有任何变化,随即道:“我们再去看看其它班级的情况吧!”说完,严旭东迈步向前。
甘晓华心中顿时骇然,他站的角度,正好把刚才的一幕看得清清楚楚,严旭东同志最后看的不是别人,正是那位年轻人,结合李钊雄的奇怪行为,甘晓华就得出一个惊人的结论:严旭东同志似乎是认识那位年轻人的!
这是什么一个情况啊!
(未完待续)